-डा जनार्दन सुवेदी

नेपालको लोकतन्त्र सधैं उत्सव, आशा र अपेक्षाले भरिएको छ। चुनावको समय आइपुग्दा जनता उम्मेदवारी हेरिरहन्छन्, भोट हाल्ने औँलाले परिवर्तनको प्रतीक बन्ने विश्वास जगाउँछ। तर के केवल चुनावले लोकतन्त्र बलियो बनाउँछ? यस विषयमा गहिरो प्रश्न उठ्छ।

नेपालको राजनीतिक संरचना केवल चुनावमा आधारित छैन। यसको संवैधानिक र ऐतिहासिक ढाँचा, राजा हटाउने निर्णय, गणतन्त्र स्थापना, संघीयता लागू गर्ने प्रक्रियाहरू सबै दीर्घकालीन संरचना र राष्ट्रिय सहमतिमा आधारित छन्। केवल पार्टीहरूको शक्ति गणित वा भोटको परिणामले यी आधारभूत संरचनामा फेरबदल ल्याउन सक्दैन।

चुनावहरू राष्ट्रिय पर्वको उत्साह र आशाका साथ आउँछन्। रंगिएको औँला नवीनिकरणको प्रतीक बन्छ। चुनावी घोषणापत्रले परिवर्तनको आश्वासन दिन्छ। गठबन्धनहरू स्थिरता र सुधारको घोषणासँग तयार हुन्छन्। र, प्रत्येक चुनावपछि नेपालीहरू थोरै समय रोकिएर एउटै प्रश्न सोच्छन्, के यो पर्याप्त थियो?

यहाँ असुविधाजनक सत्य छ। चुनावहरू लोकतान्त्रिक उपकरण हुन् । तर, ती आफैंमा लोकतन्त्रको दर्शन होइनन्। यी संवैधानिक ढाँचाभित्र मतदाताको प्राथमिकतामात्र मापन गर्छन्। यी आफैंले त्यस ढाँचालाई सुधार्दैनन्।

नेपालको संवैधानिक कथा केवल पार्टीको पालो फेरिने सामान्य कथा होइन। यो विघटन, अशान्ति र समझदारीको कथा हो । जसले ऐतिहासिक ज्ञान, संस्थागत चेतना र नागरिक धैर्यको माग गर्छ।

राजतन्त्र प्रत्यक्ष राष्ट्रिय जनमत संग्रहबाट हटाइएको थिएन। यो एक दशक लामो विद्रोह, २००६ मा जनसङ्घर्ष र राजनीतिक नेतृत्वको गहिरो वार्तापछि नेपालको संविधानसभाद्वारा लागू गरिएको ऐतिहासिक राजनीतिक प्रक्रियामार्फत हटाइएको थियो। यो संक्रमण ऐतिहासिक, पीडादायी र निर्णायक थियो। राजा ज्ञानेन्द्र शाहले प्रत्यक्ष ‘राजतन्त्र कि गणतन्त्र’ भन्ने हो वा होइन भनेर मत माग्ने मतदानको सामना गर्नु परेन। राजतन्त्र नयाँ संवैधानिक संरचनामा समाहित भयो र पछि संविधान २०१५ अन्तर्गत स्थिर गरियो।

यो क्रम महत्वपूर्ण छ। जब कुनै संवैधानिक स्तम्भ असाधारण अशान्ति र संरचनात्मक पुनर्निर्माणबाट हटाइन्छ । तब यसको पुनर्विचार गर्दा असाधारण वैधता हुनु जरुरी हुन्छ; नत्र पुनस्र्थापनाका प्रयासले मूल प्रक्रियामा नै कमजोरी ल्याउन सक्छ। राजनीतिक विघटनबाट हटाइएको संरचना केवल नियमित संसदीय गणितमार्फत फर्काउन सकिँदैन, यसले यस्तो संक्रमणमा वैधताको आवश्यकता देखाउँछ। तर, आजकालको बहस कहिलेकाहीँ अत्यन्त सरल सुनिन्छः ‘लोकप्रियता चुनावमार्फत जाँचियोस्।’

संसदीय चुनावहरू गणतन्त्रको ढाँचाभित्र सञ्चालन हुन्छन्, जुन संविधानले पहिल्यै तय गरेको हुन्छ। यी केवल पार्टीको शक्ति मापन गर्छन्। यी राज्यको संरचनात्मक ब्लूप्रिन्ट फेरि खोल्दैनन्। यदि राजतन्त्रको पुनस्र्थापनालाई केवल संसदीय सीटहरूद्वारा परीक्षण गर्नुपर्छ भन्ने बहस गरिन्छ भने, त्यो आधारभूत संवैधानिक प्रश्नलाई साधारण उम्मेदवार प्रतिस्पर्धाजस्तै मान्नु हो। यो पुराना सम्झनाको कुरा होइन; यो संवैधानिक सन्तुलन हो।

यदि राजतन्त्र संरचनात्मक परिवर्तनबाट हटाइयो भने, गम्भीर पुनर्विचारले राष्ट्रिय सहमति वा स्पष्ट जनमतसंग्रह आवश्यक पर्छ। किनभने आधारभूत प्रश्नहरूलाई आधारभूत वैधता चाहिन्छ, किनभने पुनस्र्थापन अनिवार्य छ।

नेपालको संविधान २०१५ लागू भएदेखि नेपालले धेरै चुनाव सम्पन्न गरिसकेको छ। सरकार गठन भयो, पतन भयो, पुनः गठन भयो। गठबन्धनहरू गणितीय रूपमा सट्टा फेरिन्छन्। विरोधको भाषण संस्थागत सहमतिमा परिणत भएको छ। सुधारको नारा संस्थागत सुस्तीमा अड्किएको छ।

यदि केवल चुनावले प्रणालीगत कमजोरी ठीक गर्न पर्याप्त हुन्थ्यो भने राजनीतिक स्थिरता पहिले नै सुनिश्चित भइसकेको हुन्थ्यो। जनताको निराशा अझै देखिन्छ। यो नागरिक संवाद, सडक आन्दोलन र पूर्वराजालाई सार्वजनिक रूपमा स्वागत गर्न भेला हुने नेपालीहरूको तस्वीरमा देखिन्छ।

किन यति धेरै नेपाली गणतन्त्रमा रहँदा पनि राजा ज्ञानेन्द्रलाई स्वागत गर्न भेला हुन्छन्। यस्ता भेला स्वचालित रूपमा पुनस्र्थापनाको माग होइन। यी सरकार फेरिने निराशा, स्थिरता र निरन्तरताको याद वा वर्तमान राजनीतिक नेतृत्वप्रति प्रदर्शनका रूपमा हुन सक्छन्। सडकमा उपस्थित हुनु संवैधानिक म्यान्डेट होइन। तर जब नेपालीहरू विरोधका बाबजुद भेला हुन्छन्, त्यसले नागरिक सहभागिताको भूमिका बुझ्न महत्वपूर्ण संकेत दिन्छ।

नेपाल बाहिर हेर्दा चेतावनीको उदाहरण देखिन्छ। बंगलादेशमा, शेख हसिनाको लामो शासन अव्यवस्था माझ अन्त्य भयो। युवाहरूको आन्दोलनले सार्वजनिक बहसलाई प्रभुत्व जमायो। सामाजिक सञ्जालमा करोडौं फलोअर्स थिए। सडकमा आन्दोलन अत्यधिक देखिन्थ्यो। पुरानो सत्ता पार्टीलाई प्रतिस्पर्धा गर्नबाट रोकियो।

तर चुनाव हुँदा परिणाम अपेक्षाभन्दा फरक आयो। मतदाताले मुख्य रूपमा परम्परागत विपक्षीलाई समर्थन गरे। डिजिटल लोकप्रियता संसदीय प्रभुत्वमा परिणत भएन। नेपाल बंगलादेश होइन। जनसंख्या, संस्कृति र ऐतिहासिक पृष्ठभूमि भिन्न छन्। तर एक लोकतान्त्रिक सिद्धान्त सधैं सत्य रहन्छ। सडक आन्दोलन र एल्गोरिदम लोकप्रियता संस्थागत गहिराइ र निर्वाचनको विश्वसनीयताको विकल्प होइन। नैतिक ऊर्जा बिना कार्यकारी संरचना पर्याप्त छैन।

नेपालको जेनजी (युवा पुस्ता) पनि यही परीक्षणमा छ। यो पुस्ता ऊर्जावान, डिजिटल रूपले सक्षम, विश्वसँग जडित, भ्रष्टाचार र अस्थिरताबाट असन्तुष्ट छ। त्यो असन्तुष्टि स्वस्थ हो। लोकतन्त्र पुस्ताको चुनौतीबिना स्थिर हुँदैन। तर ऊर्जाबिना रणनीति केवल प्रदर्शनमात्र हुन्छ, संरचना होइन।

नेपालको युवा पुस्ताले बुझ्नुपर्छ कि दीर्घकालीन स्थिरता बनाउन के आवश्यक छ। स्थिरता स्थिरताको अर्थ होइन; यो सुधारको आधार हो। कमजोर संस्थाहरू बारम्बार झट्का सहन सक्दैनन्। चाहे उद्देश्य कति पनि धर्मी किन नहोस्। नेपालको भौगोलिक अवस्थाले भारत र चीनको बीचमा जटिलता थप्छ। यसले रणनीतिक जागरूकता र बाह्य प्रभावको महत्व देखाउँछ।

नेपालभित्रका आन्दोलनहरू, वास्तविक भए तापनि, बाह्य विचारधारालाई बढावा दिन सक्छन्। आयातित विरोधका ढाँचाहरू सधैं नेपाली ऐतिहासिक वास्तविकतासँग मेल खाँदैनन्। एउटै सन्दर्भमा क्रान्तिकारी देखिने कुराले अर्को सन्दर्भमा अस्थिरता ल्याउन सक्छ।

नेपालको संवैधानिक विकास विशिष्ट नेपाली थियो। यसको भविष्य पनि नेपाली हुनुपर्छ। यसका लागि संस्थागत बुझाइ आवश्यक छ । वित्तीय क्षमता, संघीय संरचना, सुरक्षा, कूटनीतिक सन्तुलन बुझ्नुपर्छ। अस्तित्वमा रहेका संरचनालाई नष्ट गरेर वैकल्पिक संरचना निर्माण नगर्ने हो भने दीर्घकालीन अस्थिरता निम्तिन्छ।

सडक भेला, डिजिटल उत्साह र प्रखर विरोध नागरिक सहभागिताका संकेत हुन्, असफलता होइन। यी महत्वपूर्ण तथ्याङ्क हुन्। ठूलो भेला, सामाजिक सञ्जालमा उछाल वा प्रतीकात्मक सार्वजनिक कार्यको सन्देशलाई इतिहास बोध र रणनीतिक सोचसहित बुझ्नुपर्छ।

यदि राजतन्त्र बन्द विषय रह्यो भने, समाधान नभएको भावना सतह मुनि रहिरहन्छ। यदि चुनावलाई संरचनागत असन्तुष्टिको सार्वभौमिक उपचार मानिन्छ भने, निराशा गहिरो हुन्छ। जनमतसंग्रह कहिल्यै भए पनि कमजोरीको संकेत होइन। यो सार्वभौमिक विश्वासको पुष्टि हो। यो नेपालीमाथि विश्वासको संकेत हो। यसले प्रश्न स्पष्ट, प्रक्रिया निष्पक्ष र परिणाम स्वीकार्य हुन आवश्यक बनाउँछ।

मुख्य विषय यो होइन कि कसैले चुनावमार्फत लोकप्रियता जाँच्नुपर्छ कि पर्दैन। सडक प्रदर्शनले स्वचालित पुनस्र्थापनाको संकेत दिन्छ कि दिन्दैन। मुख्य कुरा यो हो कि नेपालसँग संवैधानिक प्रश्नहरू पारदर्शी र उचित रूपमा सामना गर्ने संस्थागत क्षमता छ कि छैन। केवल चुनाव पर्याप्त छैन; वास्तविक वैधता संस्थागत मजबुति र रणनीतिक स्पष्टतामा निर्भर छ।

चुनाव आवश्यक छन्, तर ती संवैधानिक अस्पष्टता वा जनविश्वासको कमीको स्वतः समाधान होइनन्। नेपाल भोटको कमीले पीडित छैन। नेपाल एकरूपतामा समस्या भोगिरहेको छ। यो कमजोरी होइन, स्पष्टता हो। चुनौती देखिन्छ, मापन गर्न सकिन्छ र समाधानयोग्य छ।

दीर्घकालीन स्थिरता केवल पुराना सम्झनाबाट वा रुष्टताबाट वा विदेशी अशान्ति अनुकरणबाट आउँदैन। यो तब आउँछ जब लोकतान्त्रिक उपकरण लोकतान्त्रिक परिपक्वतासँग जोडिन्छ। पुस्ताको ऊर्जा रणनीतिक जागरूकतासँग मेल खान्छ। र संवैधानिक स्मृतिलाई बौद्धिक सुसंगतसँग सम्बोधन गरिन्छ। भोट महत्वपूर्ण छ। सिंहासन महत्वपूर्ण थियो। एल्गोरिदम अहिले दृष्टिकोण निर्माण गर्छ। तीमध्ये कुनै एकले मात्र नेपालको भविष्य सुनिश्चित गर्न सक्दैन।

निबिकल्प अनुशासित, सार्वभौमिक र ऐतिहासिक सचेत संवैधानिक वास्तविकतासँगको संलग्नताले मात्र सुरक्षित भविष्य ल्याउन सक्छ। नेपालको गणतन्त्र केवल भोट र बिरोधबाट मात्र होइन, नेपालीले ऊर्जा, रणनीति, ज्ञान र नागरिक गर्वलाई संवैधानिक स्पष्टतासँग जोड्न सक्ने क्षमताबाट परीक्षण भइरहेको छ।

यही गणतन्त्रको वास्तविक परीक्षण हो। यही पुस्ताको मापन हो। यही कठिन काम हो। र नेपालसँग, यसको इतिहास, उतार–चढाव र उत्साहसँग, यसलाई पूरा गर्ने स्रोतहरू छन्।

(लेखक मियामी विश्वविद्यालय, ओहायो, अमेरिकामा समाजशास्त्र विभागको प्राध्यापक रहनु भएको छ ।)